Üniversitelerde öğretim üyesi olarak görev yapan Profesör ve Doçentlerin özel hastanelerin boş uzman kadrolarında çalışabilmeleri mümkün müdür?
Üniversitelerde öğretim üyesi olarak görev yapan Profesör ve Doçentlerin özel hastanelerin boş uzman kadrolarında çalışabilmeleri mümkün müdür?
Uzman tabiplerin sağlık kurum ve kuruluşlarında ya da serbest çalışarak hekimlik faaliyetlerinde bulunabilmeleri konusunda, Bakanlığın sağlık hizmetinin ülke genelinde dengeli ve eşit dağılımını sağlamak amacıyla sağlık kurum ve kuruluşları ile sağlık çalışanlarını uzmanlık durumları da gözetilerek planlama yapma yetkisi bulunmaktadır. Bu planlamanın kamu yararı ve hizmet gerekleri gözetilerek kullanılması gerekmekte olup, uzman hekimlerin istihdamları konusunu da kapsamaktadır.
2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 36. maddesinin yedinci fıkrasında (Ek fıkra: 2/1/2014-6514/11 md.); “Tabip, diş tabibi ve tıpta uzmanlık mevzuatına göre uzman olan öğretim elemanları, kanunlarda belirtilen hâller dışında 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 28 inci maddesi hükmüne tabidir. Ancak bunlardan profesör ve doçent kadrosunda olanlar, her bir anabilim dalındaki kadrolu profesör ve doçent sayısının yüzde 50’sini geçmemek, bir yıla kadar kurumsal sözleşme yapılmak ve geliri üniversite döner sermayesi hesabına kaydedilmek şartıyla ve ilgilinin muvafakati ile mesai dışında özel hastaneler veya vakıf üniversitesi hastanelerinde çalıştırılabilir. Bu şekilde çalıştırılabileceklerin hesabında küsurat dikkate alınmaz ve çalıştırılacak öğretim üyeleri, Sağlık Bakanlığı ve Yükseköğretim Kurulunca belirlenecek yüzde 50’si uygulama, yüzde 50’si de akademik faaliyetlerinden oluşacak önceki yılın performans kriterlerine göre belirlenir. Bu fıkra kapsamında çalıştırılan öğretim üyeleri;
a) Aynı anda birden fazla sözleşme ile çalıştırılamaz.
b) Aylık sözleşme ücretleri, mesai dışı toplam tavan ek ödeme brüt tutarından az olamaz.
c) Altıncı fıkrada sayılan idari görevlerde bulunamaz.
ç) 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 73 üncü maddesinin üçüncü fıkrası çerçevesinde ilave ücret alınmak suretiyle hizmet veremez.
d) İlgili mevzuata ve sözleşme hükümlerine aykırı davranmaları hâlinde, idari ve disiplin sorumlulukları saklı kalmak kaydıyla bir yıl, üç yıl içinde tekerrüründe beş yıl süreyle bu kapsamda çalıştırılamaz.
(Ek fıkra: 2/1/2014-6514/11 md.) Özel hastaneler ve vakıf üniversitesi hastaneleri, tabip ve diş tabibi kadro sayıları için ayrı ayrı hesaplanmak şartıyla ve bu sayıların yüzde 20’sini geçmemek üzere yedinci fıkra kapsamında üniversite ile sözleşme yapabilir. Vakıf üniversiteleri ile iş birliği yapan özel hastanelerde yüzde 20 oranının hesabında, üniversite kadrolarındaki tabip ve diş tabibi dikkate alınmaz. Bunlardan ilgili mevzuata ve sözleşme hükümlerine aykırı davrananların, bu kapsamdaki ilgili sözleşmesi sona erdirilir ve bunlar bir yıl süreyle yeni sözleşme yapamaz. Aykırı davranışın üç yıl içinde tekerrüründe ise beş yıl süreyle yeni sözleşme yapma yasağı uygulanır.
(Ek fıkra: 2/1/2014-6514/11 md.) Yedinci fıkranın uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar, Yükseköğretim Kurulunun onayı ile üniversite yönetim kurulları tarafından belirlenir.”hükmü yer almıştır.
Öte yandan, Özel Hastaneler Yönetmeliği’nin 19. maddesinde; “Tabip ve tabip dışı personel özel hastane kadrosunda sözleşmeyle ve Ek-12’deki Personel Çalışma Belgesi düzenlenerek çalışır. (Ek cümle:RG-25/3/2021-31434) Mesul müdür tarafından düzenlenen personel çalışma belgesinin müdürlük tarafından onaylandığı tarihten itibaren personel çalışmaya başlayabilir.
(Değişik ikinci fıkra:RG-25/3/2021-31434) Personelin işten ayrılışları, en geç beş iş günü içinde müdürlüğe bildirilir ve personel çalışma belgesi iptal edilir. İşten ayrılan personelin yerine çalışmaya başlayacak personel için mesul müdür tarafından düzenlenen personel çalışma belgesi en geç beş iş günü içinde müdürlüğe sunulur. İşten ayrılan uzman hekim yerine aynı uzmanlık dalında hekim başlatılabilir, ancak yan dal uzmanlığı bulunanlar Bakanlıkça planlama amacıyla oluşturulan komisyonlardan görüş alınarak ana dalda başlatılabilir….” hükmüne yer verilmiş, planlama ilkeleri yönünden ayrıksı hallerin düzenlendiği Ek 5. maddesinin 1. fıkrasının (e) bendinde de; “Özel hastaneler, tabip ve diş tabibi kadro sayıları için ayrı ayrı hesaplanmak şartıyla ve bu kadro sayılarının yüzde yirmisini geçmemek üzere belirlenen sayıda profesör ve doçentleri 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayılıYükseköğretim Kanununun 36 ncı maddesinin yedinci fıkrası kapsamında üniversite ile sözleşme yaparak özel hastanenin boş uzman hekim kadrosunda çalıştırabilir.” hükmü, (f) bendinde ise; “Özel hastanenin (Değişik ibare:RG-22/3/2017-30015) faaliyet izin belgesinde kayıtlı uzmanlık dallarında kadrolu çalışanlardan yan dal veya iki ayrı uzmanlığı olan tabipler, bulunduğu hastanede kadrolu çalıştıkları uzmanlık dalı dışındaki uzmanlık dalında da çalışabilirler. Bu durumda, her iki uzmanlık dalı da faaliyet izin belgesine işlenir. Bu şekilde çalışan tabibin hastaneden ayrılması halinde, altmış gün içinde geçici olarak çalışılan uzmanlık dalında uzman tabip bulunamaz ise bu uzmanlık dalı faaliyet izin belgesinden çıkarılır.” hükmü kurala bağlanmıştır.
Nitekim, Özel Hastaneler Yönetmeliği’nde 25.03.2021 tarihinde yapılan değişiklikle yan dal uzmanlarına ana dallarında çalışma izni verilmesinin de genel planlama ilkeleri kapsamında değerlendirmeye tabi tutulması benimsenmiştir.
Bununla birlikte, üniversitelerde öğretim üyesi olarak görev yapan profesör ve doçentlerin 2547 sayılı Kanun’un yukarıya alınan 36. maddesinde belirtilen şartlar dahilinde, üniversite ile özel hastane arasında kurumsal sözleşme yapılarak mesai saatleri dışında hastanenin boş uzman kadrolarında çalışabilmeleri de mümkündür. Hatta, bu statüdeki öğretim üyelerine Yönetmeliğin planlamanın istisnalarının düzenlendiği Ek 5. maddesinde yer verilmiştir. Şöyle ki, yan dal uzmanlığı olan öğretim üyesi hem ana dalında hem de yan dalında aynı anda çalışabilecek ve kadro dışı çalıştığı uzmanlık dalı da hastanenin faaliyet izin belgesine işlenebilecektir.
Dolayısıyla, üniversitelerde öğretim üyesi olarak görev yapan profesör ve doçentlerden yan dal uzmanlığı bulunanların, kurumsal sözleşme ile özel hastanelerde çalıştırılmasının ancak yan dal uzmanlık alanlarında boş kadro bulunması şartına bağlanamayacağı, boş kadro bulunması kaydıyla ana dalda da çalışabileceklerdir. Yüksek mahkeme kararlarıda bu yöndedir.
ADAK & ÖZEKENCİ HUKUK